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美国进口通关规则巨变，一文看懂白宫新政的四个信号！
2026-06-16
美国针对跨境贸易的监管动作再次升级！当地时间6月3日，美国白宫发布了一份名为《Strengthening Customs Enforcement（加强海关执法）》的行政令。
（▲ 白宫行政令，点击图片直达原文）
文件很长，但对跨境卖家的影响非常直接。简单来说，美国海关未来不只是查货，监管重心还指向“审查贸易真实性、资产担保及全贸易链”，整个进口规则，正在变得更严格、更透明、更真实。
正在做美国市场的卖家朋友，这份行政令中的以下四大核心信号，值得重点关注：
这次行政令最基础的变化，是重新划分了什么是合规进口商（IOR）。我们先把概念讲清楚：什么是美国IOR？海外IOR又指什么？
根据行政令，美国IOR（U.S. IOR）包括两类：
个人：美国公民或合法永久居民（绿卡持有人）。
新规还特别强调，要被认定为“位于美国境内”，实体必须具备以下硬性条件：
在美国有真实经营场所；
有实际业务活动，而不是空壳公司；
在美国境内拥有足够的有形资产。
了解清楚了美国IOR的定义，海外IOR（Foreign IOR）就更简单，只要不符合上述美国IOR定义的，都属于海外IOR。这意味着，目前绝大多数以中国公司为主体的跨境卖家，都属于Foreign IOR范畴。
新规落地后，单纯注册美国公司已不再等同于合规美国IOR。以往低价注册美国空壳公司、无实际经营及资产仅用于走货清关的运作模式，后续发展空间将持续收窄。
由于海外进口商的资产和人均在境外，美国海关认为出了事“很难跨国追责”。因此，行政令要求CBP针对海外IOR施加更高的成本与资质门槛，主要体现在以下几方面：
新政令提到，CBP将出台规则，海外IOR未来将被禁止使用“非正式报关（Informal Entry）”。
这意味着：过去很多走小额免税、低值小包、简易申报的快速通道，以后海外进口商（Foreign IOR）将被禁止使用。未来不管你的货值多低，只要还是海外IOR主体清关，就必须走申报流程更严格的正式报关（Formal Entry）。低门槛、快进快出的时代正在终结。
行政令明确，未来海外IOR提交正式报关时，不得使用连续保证金（Continuous Bond）即年BOND来满足担保要求，除非CBP另行批准。
这可能会倒逼卖家改为逐票购买单票担保（Single Bond），进口清关的担保成本和物流成本将会上升。
如果坚持用海外IOR主体走正式报关，行政令给进口商设了二选一的门槛：
要么您的公司IOR通过了美国海关的 CTPAT（海关-商贸反恐怖联盟）最高级别认证（对纯海外电商卖家来说极难）；
要么您必须委托拥有 CTPAT认证的美国本土持证报关行代理申报。这一部分的核心可以概括为：“信息更透明，贸易可追溯”。未来美国海关对进口数据的审核将直接穿透到生产链条的底层。对卖家的影响主要有：
行政令通过要求提高违规代价和处置速度来规范贸易，对于卖家来说，主要看这三点：
白宫的这项行政令虽然给出了整体框架，但依然给各部门留出了45天至180天的政策缓冲期。卖家可以结合目前条款，从以下三方面做一些准备：
不论规则怎么变，海关对“真实”与“合规”的底层要求是永远不变的。练好内功可以从两方面着手：
对于长期深耕美国市场且体量大的卖家，可考虑评估并切换为合规的美国IOR，在美配置实际经营场所、本土资产以及合规受益人，让自己真正符合“美国IOR”的硬性标准。
做好单票担保（Single Bond）预算：未来年Bond（连续保函）的使用可能会受到一定限制，可以把逐票购买保函的费用和现金流占用提前算进运营成本里。
跨境贸易正加速告别过去的粗放模式，白宫的这一纸新政正以强硬的姿态推着整个市场走向全面合规。在政策落地的过程中，卖家朋友必然要经历一段合规转型的阵痛期。但阵痛过后，一个更合规的市场环境，也终将让真正合规的卖家走得更稳、更远。
大森林物流拥有专业的关务团队，我们会持续关注和跟进行政令的最新政策走向。一旦有海关出台的具体执行细则或新消息，我们会在继续为您解读。如您目前需要关务方面的协助或合规咨询，欢迎联系大森林专属业务经理。
